“我是一匹來(lái)自北方的狼，卻害怕南方的冷。”“北方干冷，冷的是皮；南方濕冷，冷的是骨。”互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)友對(duì)南北方寒冬體驗(yàn)有此生動(dòng)描述。

在中國(guó)版圖中部，綿延2000多公里的“秦嶺—淮河”橫貫東西、劃分南北。此線以南，桔林經(jīng)冬猶綠；此線以北，喬木秋末多凋。

上個(gè)世紀(jì)50年代，我國(guó)以“秦嶺—淮河”為界，劃出了北方強(qiáng)制集中供暖區(qū)。一根根充滿蒸氣或熱水的管道，給北方地區(qū)帶來(lái)冬天的溫暖。而這條彎曲的分界線，也將部分南方地區(qū)劃入屋里屋外同涼熱的寒冬。

南方該不該供暖？半個(gè)多世紀(jì)后的今天，該重新看待這個(gè)問(wèn)題了。筆者近期沿“秦嶺—淮河”一線采訪，深入陜西、安徽、江蘇等地的城市和農(nóng)村，得到了回答這個(gè)問(wèn)題的新答案。

南方對(duì)暖氣有需求嗎

作為秦嶺以南最北的南方城市之一，陜西省安康市冬天最大的特點(diǎn)就是潮濕陰冷。“總有孩子忍不住喊，‘老師，手凍疼了，寫(xiě)不出字’。我會(huì)和孩子們先做操，等身體熱乎了再上課。”安康市漢濱區(qū)紅旗小學(xué)副校長(zhǎng)龔傳琴說(shuō)，全校1700多名學(xué)生，冬季取暖“只有靠孩子們硬扛”。

江蘇省淮安市的一個(gè)下午，氣溫三四攝氏度，袁集鄉(xiāng)中心小學(xué)學(xué)生鄭宇在操場(chǎng)上和同學(xué)們一起做足球操，雖然穿了一件秋衣、兩件毛衣和兩件外套，他的小臉仍然凍得紅撲撲。

運(yùn)動(dòng)取暖、提供開(kāi)水、用窗簾擋風(fēng)……袁集鄉(xiāng)中心小學(xué)的老師們?yōu)楹⒆颖Ｅ氡M了辦法。“幾公里外就有一個(gè)發(fā)電廠，如果能集中供熱，孩子們的日子就好過(guò)多了。”校長(zhǎng)杜希軍感嘆。

在城市，越來(lái)越多的南方家庭安裝了電暖、氣暖設(shè)備。南京、上海、合肥等南方城市的一些高檔樓盤，地暖幾乎成了“標(biāo)配”。在淮安等地，有供暖的樓盤，每平方米高幾百元也好賣。

按地理線劃分供暖區(qū)合理嗎

秦嶺—淮河地理線，變成了強(qiáng)制供暖分界線。“該線與我國(guó)當(dāng)年國(guó)情有關(guān)。”北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授馮長(zhǎng)春指出：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所有的供暖要財(cái)政出錢，受條件所限，能省則省，秦嶺—淮河一帶‘凍不死人’的地區(qū)就劃為了可供可不供的地區(qū)。”

采訪中多位專家認(rèn)為，隨著時(shí)代發(fā)展，是否集中供暖應(yīng)取決于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。同為該學(xué)院教授的周一星說(shuō)，按過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省徐州市屬于可不供暖的地區(qū)。但徐州地處黃淮平原，沒(méi)有阻擋，寒潮從北方直下，冬天比較冷。集中供暖不應(yīng)該簡(jiǎn)單地“劃線”、“劃片”，應(yīng)該讓有需要、有條件的城市通過(guò)市場(chǎng)杠桿，“撬動(dòng)”集中供暖。

南方供暖造成財(cái)政壓力、能源浪費(fèi)、環(huán)境污染嗎

南方實(shí)行集中供暖，政府財(cái)政不堪重負(fù)？筆者走訪發(fā)現(xiàn)，目前一些南方城市在財(cái)政不補(bǔ)貼的情況下，進(jìn)行市場(chǎng)化供暖探索，已取得了一定效果。

淮安陽(yáng)光熱力服務(wù)有限公司總經(jīng)理陳偉說(shuō)，完全靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，供暖小區(qū)的開(kāi)通率在20%～50%。目前該公司的民用供暖業(yè)務(wù)每年虧損三四百萬(wàn)元。但依靠安裝售賣供暖配套設(shè)備等其他業(yè)務(wù)，總收支基本平衡，略有盈余。隨著暖氣開(kāi)通率逐漸提升，企業(yè)效益還將大幅度提升。

南方冬天短，且平均溫度偏高，集中供暖耗費(fèi)能源巨大？“從能源利用率看，集中供暖肯定比個(gè)體供暖更節(jié)能。”淮安市氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)禹繼華說(shuō)：“事實(shí)上，即使沒(méi)有國(guó)家補(bǔ)貼，也有越來(lái)越多的南方家庭采用了個(gè)體取暖。”“熱電廠生產(chǎn)的蒸汽用于發(fā)電后還有大量富余，不僅造成浪費(fèi)，還需再消耗能源進(jìn)行冷凝。”陳偉認(rèn)為，利用這些熱能實(shí)行集中供暖，熱電廠的能源使用效率將大幅度提升。

據(jù)合肥市熱電集團(tuán)總經(jīng)理汪昌躍介紹，目前合肥市集中供暖的居民小區(qū)約150家，其中近100家都是小區(qū)自燒的小鍋爐。如果將這些小鍋爐關(guān)停并納入市政統(tǒng)一供暖，對(duì)減少城市污染和排放會(huì)起到明顯作用，每年還可節(jié)約數(shù)十萬(wàn)噸的燃煤。

淮安四方熱力能源有限公司工程師李雷雷給筆者算了一筆賬，以一個(gè)20萬(wàn)平方米的小區(qū)采暖為例，小鍋爐每小時(shí)需消耗標(biāo)準(zhǔn)煤1.78噸，而一臺(tái)30萬(wàn)千瓦大機(jī)組只需1.33噸，每小時(shí)可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤0.45噸，按一個(gè)采暖季120天計(jì)算，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1296噸。

南方集中供暖技術(shù)上可行嗎

“習(xí)慣是南方供暖最大的阻力。”江蘇省鹽城市響水縣委常委、宣傳部長(zhǎng)劉中連說(shuō)，這幾年群眾供暖需求越來(lái)越強(qiáng)烈，如果上級(jí)部門能出臺(tái)一些指導(dǎo)政策，縣里肯定能盡快啟動(dòng)，“因?yàn)榛緱l件都已經(jīng)具備”。

事實(shí)上，一些非強(qiáng)制供暖區(qū)的城市已經(jīng)探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的有限集中供暖方式，利用現(xiàn)有熱電廠為居民小區(qū)供暖。

據(jù)介紹，淮安市從2004年起，依托三家大型熱電廠對(duì)部分小區(qū)集中供暖，目前供熱管網(wǎng)已覆蓋30多個(gè)小區(qū)、2.6萬(wàn)多戶。小區(qū)有沒(méi)有集中供暖，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼐用褓I房的重要參考。

安徽省合肥市從2005年開(kāi)始在商業(yè)小區(qū)推廣冷暖聯(lián)供的集中供熱方式。徐州市也于2013年取締小鍋爐后，由4個(gè)大型熱電廠進(jìn)行集中供暖，財(cái)政每年拿出1600萬(wàn)元補(bǔ)貼，市區(qū)20%的居民已經(jīng)用上集中供暖。

供暖看溫度，跟著“寒舍”走

“國(guó)家有了扶貧線，但還沒(méi)有‘保暖線’。”南京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)教授吳亦明說(shuō)，當(dāng)前南方供暖主要靠居民“自己想辦法”，“有錢才有暖”、缺暖“寒舍”多。“供暖不能跟著緯度走，而要跟著溫度走，跟著‘寒舍’走。”華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授陳振樓建議，條件具備的南方城市應(yīng)盡快把供暖納入整體規(guī)劃，及時(shí)做出科學(xué)決策。

中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震認(rèn)為，解決南方供暖問(wèn)題應(yīng)多管齊下，一方面要充分利用南方現(xiàn)有熱電廠的大量供熱潛力，另一方面發(fā)展節(jié)能環(huán)保的供暖模式。從目前各地探索看，分布式供能系統(tǒng)和熱電聯(lián)產(chǎn)是比較理想的兩種模式。

采訪中多位專家認(rèn)為，在條件具備、需求旺盛的南方地區(qū)開(kāi)展集中供暖，建設(shè)熱源點(diǎn)和鋪設(shè)管道，不僅可以填補(bǔ)供暖“洼地”，滿足群眾的新需求、新期待，而且有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。政府每年都有“實(shí)事工程”，如今水、電、路等都差不多了，該輪到供暖了。“以前‘一線分南北’、排浪式執(zhí)政方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前群眾多樣化、個(gè)性化的新需求，如何解決好南方供暖問(wèn)題，也是一道執(zhí)政考題。”吳亦明說(shuō)。